2022年進(jìn)入二季度。4月中旬，國家統(tǒng)計局將公布中國經(jīng)濟(jì)“首季報”。

起跑映照全程。一季度、上半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。近日，本報記者采訪了中國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才，他分享了對于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的觀察，并就下一步如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤給出政策建議。

警惕輸入型通脹

2021年的經(jīng)濟(jì)增速，分季度來看，一季度同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。去年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。當(dāng)前國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況備受關(guān)注。

“從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，前兩個月是好于市場預(yù)期的。分析一季度的經(jīng)濟(jì)形勢，1月份和2月份可以歸在一起，3月份又出現(xiàn)了新的情況。”徐洪才表示，所謂“新的情況”，就是俄烏沖突和新冠肺炎疫情在全國散點(diǎn)暴發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長造成壓力。同時，看待一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，還要考慮到去年一季度18.3%的高基數(shù)的影響。

徐洪才說，俄烏沖突造成了全球滯脹風(fēng)險的上升，能源價格、食品價格飆升，也進(jìn)一步?jīng)_擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。有關(guān)方面預(yù)計，全球經(jīng)濟(jì)增速可能會下降1個百分點(diǎn)。今年4月，IMF(國際貨幣基金組織)還會對《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》的增速預(yù)期進(jìn)行更新。

根據(jù)IMF1月發(fā)布的報告，2022年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計將增長4.4%。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計增長4%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長3.9%，中國經(jīng)濟(jì)增長4.8%。“如果全球增速預(yù)期下調(diào)，中國實(shí)現(xiàn)5.5%左右全年增速目標(biāo)的難度無形中會進(jìn)一步加大。”徐洪才表示，今年的二、三季度，中國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)一個逐季向上的走勢，“當(dāng)然，這也要看疫情能否阻斷。”

就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而言，徐洪才提醒，要警惕通過能源、黑色、有色、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行傳導(dǎo)的輸入型通脹。比如說，有色金屬價格大幅上漲，會推高部分終端企業(yè)、特別是制造業(yè)中小企業(yè)的成本，嚴(yán)重影響其正常經(jīng)營。此外，輸入性的通脹，還會惡化企業(yè)的債務(wù)鏈，增加債務(wù)信用違約風(fēng)險，進(jìn)一步惡化信用環(huán)境。

徐洪才預(yù)計，PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù))可能會出現(xiàn)反彈，高于2月8.8%的同比增速；受到油價上調(diào)影響，CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))也存在一定上行壓力，但整體可控。

保就業(yè)面臨四重挑戰(zhàn)

就業(yè)是最大的民生。今年《政府工作報告》提出，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，各地要千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

在徐洪才看來，就業(yè)優(yōu)先政策被放在很重要的位置，不論是財政政策，還是金融政策、產(chǎn)業(yè)政策，都要推動形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。

但他同時坦言，今年保就業(yè)壓力很大，面臨著四重挑戰(zhàn)。第一，2022年全國高校畢業(yè)生預(yù)計1076萬人，年度人數(shù)首次超過千萬人。第二，制造業(yè)成本上升，中小微企業(yè)生存難度加大，影響了吸納就業(yè)的空間。第三，外部需求減弱，再加上上游成本的上升，對于外貿(mào)出口企業(yè)吸納就業(yè)形成了壓力。第四，去年的一些行業(yè)政策調(diào)整，比如教培行業(yè)，有相當(dāng)大的再就業(yè)壓力。

“如果保住了就業(yè)，就能支持城鄉(xiāng)居民收入增長，并和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，消費(fèi)就會有后勁。”徐洪才說。

此外，徐洪才還談道，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)都具有重要意義。他認(rèn)為，中國3億規(guī)模的新市民群體，是中等收入群體的“預(yù)備隊”，他們的居住、教育、醫(yī)療、消費(fèi)等需求，是中國經(jīng)濟(jì)的一個巨大潛力所在。

及早制定政策預(yù)案

談及下一步的政策舉措，徐洪才表示，要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》舉措，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革。“我們還是要把未來的困難看得更加嚴(yán)峻一些，及早制定應(yīng)對可能遇到更大不確定性的預(yù)案。”

徐洪才注意到，今年財政赤字預(yù)期目標(biāo)為2.8%。總體來講，今年財政支出跟去年相比還要增加2萬億元。近期，人民銀行依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。他認(rèn)為，財政政策方面，還是比較從容的，有一定的回旋余地。

徐洪才強(qiáng)調(diào)，更重要的還是要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)揮好中央1000億元專項基金的作用，有針對性地排解就業(yè)壓力。

“整體上，我們還是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議所要求的七大政策協(xié)同發(fā)力，把逆周期調(diào)控和跨周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，我相信穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤是可以實(shí)現(xiàn)的。”徐洪才說。

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