紓困惠企、穩住“壓艙石”、培育新動能

當前廣東經濟呈現出承壓重、韌性強、成色足三大特點，如何堅持“穩字當頭、穩中求進”？3月25日，廣東省政府常務會議審議通過了《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》等三個激勵性政策措施。政策推出一周以來，引發強烈反響。

“服務業47條”“穩工業32條”“預制菜十條”……三個重磅文件在同一天密集出臺，積極響應了市場主體的訴求，既為受疫情影響的中小企業送去“及時雨”，也將成為廣東先進制造業長遠發展的“助燃劑”，更醞釀著撬動農村一、二、三產業融合發展的雄心。

及時雨：為服務業中小微企業紓困

“服務業47條”重在紓困。

“我們在調研中發現，服務業的中小微企業本身維持經營就已經需要精打細算，而受疫情防控影響，過多的壓力集結，部分企業難以支撐。” 廣州市博士科技創新研究會會長彭澎指出。

服務業發展奠定廣東經濟活力。2021年，廣東第三產業增加值69146.82億元，增長7.5%，對地區生產總值增長的貢獻率為52.8%，占據了半壁江山。

服務業包含了絕大多數中小微企業，是保障民生、穩定就業的重要行業，但疫情多地散發對于經濟產生了持續明顯的影響，首當其沖的便是餐飲、零售、旅游等接觸性服務業。

秤砣雖小壓千斤，量大面廣的服務業中小微企業急需紓困幫扶。不久前，國家發展改革委等14部門印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，而此次廣東研究起草本省具體細化政策形成的《若干措施》，可以說是第一時間落實了中央政策。

記者梳理發現，《若干措施》包含了普惠性紓困扶持、行業性紓困扶持、精準疫情防控等三個方面47條具體的政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面，既有為廣大企業和市場主體“真金白銀”減負的政策“大禮包”，也有對相關部門改善服務、嚴禁違反規定亂作為的明確要求，既強調企業自身發展能力建設，又為企業發展創造良好的外部環境，可以說是為相關服務業企業和市場主體在復雜形勢下頂住壓力送來了“及時雨”。

助推劑：提升制造業核心競爭力

“穩工業32條”重在穩住廣東經濟“壓艙石”。

數據顯示，2021年廣東全部工業增加值突破4.5萬億元，穩居全國第一。今年前兩個月，廣東全省規模以上工業增加值0.53萬億元，同比增長5.5%，廣東經濟繼續保持“穩”的態勢，工業的“壓艙石”作用進一步凸顯。

值得注意的是，當前國際國內不確定不穩定因素增多，不少中小微企業發展面臨著原材料價格上漲、物流運輸成本較高等諸多風險挑戰。促進工業經濟持續平穩增長，需要持續注入政策“助推劑”。

此次發布的《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》，提出了8項行動共32條措施，涵蓋減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障、產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效等各個方面。

其中，加快減稅減費政策的落地，著力提升廣大企業和市場主體的政策獲得感，體現了廣東各級各部門保市場主體的決心、誠意和擔當。而產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效等三項行動9條措施，則是結合廣東實際增加的政策內容，也對廣東工業經濟的發展提出了新要求：要提升制造業核心競爭力、推動需求側管理與供給側改革協同發展，打造20個戰略性產業集群、發展一批專精特新企業，把握產業升級大方向，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

對此，彭澎也建議，政府要引導專精特新“小巨人”企業建立產業園區，打造上下游產業鏈，形成規模效應、聚集效應。

新動能：融合一、二、三產業新模式

“預制菜十條”重在培育新動能。

作為一種消費新業態，簡單處理即可方便食用的預制菜已成為不少年輕人的餐桌“新寵”。

作為傳統餐飲大省，廣東預制菜產業發展擁有良好的基礎。《2021中國預制菜產業指數省份排行榜》顯示，廣東排名全國第一。

疫情的反復，讓預制菜走向了消費端。實踐中發現，預制菜已成為農村一、二、三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創業就業、消費升級和鄉村產業振興具有積極意義。

在此大背景下，“預制菜十條”應運而生，可以說為廣東預制菜產業發展帶來全新的機遇。縱覽“預制菜十條”可以發現，措施涵蓋了人才培養、質量監管、產業集群、品牌建設、金融支持等諸多關鍵方面，均從全產業鏈的宏觀視野出發，背后顯示的，正是廣東希望以預制菜產業為切入口，進一步拓展產業發展新業態，培育新的經濟增長點。

在預制菜工程上，廣東一直以最擅長的工業化思維、工業化舉措，解決農業全產鏈中存在的痛點、堵點問題。可以預見，隨著行業龍頭企業大力投入研發，數以十萬計粵菜師傅蓄勢待發，廣東將突出“粵菜”特色培育發展預制菜產業，促進農業高質高效發展。

關鍵詞： 廣東經濟 政策措施 預制菜十條