10月31日，《湖北日報》此前發布的一則“湖北基層供銷社恢復重建至1373個 基本覆蓋全省鄉鎮”的報道，經過多天發酵后登上微博熱搜。在部分不了解事實全貌的自媒體誤導下，不少網友擔心這是要回到“統購統銷”的時代。

實則不然。供銷社在我國一直存在，其歷史可以溯源到1922年7月成立的“安源路礦工人消費合作社”，歷經多年變革后，形成了目前分布在各地的供銷社。在市場經濟的當下，供銷社基層社除了發揮最開始的保障農村地區物資供應、穩定物價外，已經逐漸發展成一個包含物資流通、技術服務、農田托管等功能的綜合中心。

過去：計劃經濟時代的集市

(資料圖片)

“那時候物資緊張，糧票、布票等一年發一次，大家憑票買東西，買完就沒有了。”家住湖北省隨州市的楊奶奶說道，“不過像糖果這些需求少、供應充足的東西，購買不需要票。”

和現在大街上隨處可見的超市不同，在楊奶奶的記憶里，幾十年前的供銷社里賣的東西很少，幾乎只有日常糧油米面、農資產品和日用產品等，稍微奢侈一點的糖果都是一分錢一顆，買的人極少，“不像現在的大超市里什么都有，大家也都買得起了”。

據楊奶奶回憶，大概在改革開放前些年，國家的經濟便開始有一定程度的發展，買東西也漸漸不用票了，而大街上的供銷社，東西越來越多的同時，也逐漸地改換門面，只有很少一部分還保留著合作社的牌面。

在湖北省襄陽市供銷社辦公室的櫥柜里，現在還擺著一些泛黃的糧票。該供銷社辦公室主任馬通告訴北京商報記者，在建設初期，供銷社統購統銷，統計需求然后計劃生產，在保證物資供應、平衡地區間物資流通、穩定物價等方面發揮了重要作用。

“但是，在國家經濟發展起來、供需慢慢不平衡之后，計劃經濟固有的缺陷也暴露出來。后來，隨著上世紀七八十年代改革開放放開市場經濟，基層合作社越來越少，有的也逐漸轉為了個體工商戶進行發展。”馬通告訴北京商報記者。

即便歷經種種轉化和變革，供銷社也是一直存在的。

供銷社從中央到省、市、縣、鄉村分為不同的級別。最開始的供銷社是大多數人印象里的掛著綠色牌子、側重農村商貿流通的小賣部，后來在國家政策的指導下建設新農村網絡工程，打造了農業生產資料、日用消費品現代經營網絡、農副產品現代購銷網絡和再生資源回收利用四大體系，再后來又增加了農業社會化服務，即在農民外出打工的同時，供銷社為農民打工，開展農業社會化服務，提供耕種、倉儲烘干、銷售、土地流轉等服務。

“這樣，一方面農民可以得到土地流轉的收入；另一方面，供銷社雇傭農村里的閑散勞動力看田，又為他們提供了固定的收入。”馬通說。

現在：已不僅是一家“小賣部”

時間邁入新世紀，供銷社早已不是一家簡單的小賣部了。

據馬通介紹，在重點抓現代化農業服務的同時，供銷社原本的四大體系承擔著農資、日用百貨、農副產品、再生資源的回收和銷售的職能，“鄉下常見的廢品回收站、農產品收購點大多和我們供銷社有關，即便是一些個體戶也有的會掛著我們的牌子，由我們為他們宣傳的同時也做出一些監管”。

北京商報記者注意到，在體制變遷中，原本從中央到縣級大部分供銷社參照公務員管理，工作人員有編制，但是在轉企改制的浪潮中，浙江、上海的部分合作社轉成了企業。

據悉，目前，全國各級供銷社幾乎都設有自己控股的社有企業“供銷集團”。北京商報記者梳理發現，供銷總社也在不斷轉型，現在還有下屬事業單位16家，15家主管社團，16家直屬企業單位由中國供銷集團有限公司全資或控股持有。

與過去的小門店不同，如今的供銷社，商品多了，形式和渠道也多了，更加注重合作和惠民。隨著新經濟的發展，供銷社現在的門店也講究線上和線下結合，價格在由市場經濟決定的同時，也本著事業單位的責任，尤其在疫情這種特殊時期會更加便宜。

值得一提的是，供銷社除了自己做電商助農銷售，各地供銷社大多會與當地的相關部門合作，對當地有需要的居民進行電商培訓，讓他們學會自己做電商。襄陽當地的任先生，在最開始通過當地電商產業園賣特色產品鴨蛋賺錢后，自己開了電商公司，賣自己的鴨蛋的同時也收購當地的鴨蛋，年營收高達上億元，已經成為當地電商園的佳話。

在馬通的眼里，供銷社就像一個“壓艙石”和“穩定器”，在國家的大局中找定位，一方面是將飯碗牢牢端在自己手里，另一方面是保證所有物資百分百通達每個村。

關于供銷社的功能定位，相關的政策文件其實已經表述得很清楚。根據《中華全國供銷合作總社章程》(2005年1月30日，中華全國供銷社第四次代表大會第二次修訂)第一章第二條，對供銷社性質的界定，明確了四層含義：供銷社是一個經濟組織；是一個合作制的經濟組織；是一個集體所有制性質的合作經濟組織；是一個以農民社員為主體的集體所有制性質的合作經濟組織。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤教授指出，全國供銷社系統現有3.1萬家，擁有網點近40萬個，它與中國郵政、中國電信以及不同經濟成分的網點，形成縱向的產業鏈、供應鏈、價值鏈等鏈式關系；同時也形成橫向的多種類型的生態鏈關系。

相關數據顯示，2021年，全系統實現農產品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進一步暢通了農產品上行、日用品下行雙向通道，在服務農民生產生活中發揮了積極作用。

未來：變身綜合服務中心

本次湖北恢復重建的基層供銷社，是供銷社服務“三農”的重要載體。因歷史原因，在上一輪供銷社體制改革后，基層社一度陷入低迷困境。2014年，全省基層社數量僅696個，比最多時1984年的1800個減少61%。

根據中央和省委相關舉措，2015年起，湖北省實施“基層社恢復重建工程”，以恢復基層社服務功能。截至2021年底，全省基層社總數達1373個，基本實現鄉鎮全覆蓋。目前，全省已有190個“綜合實力強、服務功能全、與農民聯結緊”的基層社獲評全國總社標桿社。2019年新創建全國標桿基層社44個，居全國第一。“爭取2025年全省基層社社員達到150萬，真正實現‘農民得實惠、基層社得發展’的新發展格局。”湖北省供銷社相關負責人表示。

對于網絡上部分網友擔心的“統購統銷時代”“做大壟斷”等問題，馬通認為并不會發生。

他表示，一來即便是全國統一的大市場，也必須有全國統一集采集購的數字化平臺支持，這在目前是并沒有的，即使未來有，也是基于通過集采集購降低消費者成本；二來，增加的基層社也僅僅是基層的門店，眾多同類商超不會因多一家就被擠壓，即使形成一定的競爭，也會是利于各大企業自身發展和消費者消費的良性競爭。

在國家政策的扶持之下，未來的供銷社將會是一個怎樣的存在？馬通認為，未來它更會像一個打通“最后一公里”的“綜合服務中心”。

打通“最后一公里”，是就供銷社“補短板”的作用而來。馬通提出，農產品的上行下行都需要冷鏈，但由于農產品成本高回收低,社會資本做農村冷鏈的很少，供銷社正好利用中央的資金做這些東西，在田間地頭建設冷庫和冷鏈運輸。“總社和省社今年來都提出了資源下沉，突出服務農村農民的屬性，將政策、資金等下沉到基層社來支持發展。”

“綜合服務中心”也和“最后一公里”的另一現狀相關，當下供銷社正在整合物流成為“第四方物流”。“許多物流公司在到達鄉鎮最后一級快遞網點的時候，由于鄉鎮多山等原因，并不會配送到每家每戶。供銷社基層社直接在當地整合物流，各大快遞將自己的快遞送到我們的倉儲后，由我們配送給居民或統一保管要求居民自取，既為物流公司省了人力，也方便了偏遠地區的居民。”馬通說。

展望未來，洪濤認為，供銷社最終會成長為增強農村流通組織的力量，“不容質疑的是，農村市場已經形成多元投資主體的市場，供銷社網點建設應做到‘一場多用’，并與其他不同經濟類型、不同連鎖業態形成相應鏈條關系，最重要的是實現生態鏈和生態圈的關系，避免農村網點和資源的過度競爭。冷鏈體系的建設，正在由‘灑胡椒面’的補短板建設向‘體系建設’和‘系統建設’轉變，從而形成良好的營商環境”。

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