中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月11日訊 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行，總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指引。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)了明年工作要“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，突出的原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為此，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧與展望

溫彬表示，2021年，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入疫情沖擊后的加快恢復(fù)階段，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡不協(xié)調(diào)、大宗商品價(jià)格快速上漲、通脹持續(xù)升溫等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也明顯增多。我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，利用好了寶貴的時(shí)間窗口，經(jīng)濟(jì)延續(xù)了持續(xù)向好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，取得這樣的成績(jī)十分不易。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，提出：“今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年”，“實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開(kāi)局”。

具體來(lái)看，這一年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程；疫情防控成效顯著，保證了人民生命安全；主要政府工作任務(wù)進(jìn)展順利，一部分已經(jīng)提前超額完成：前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.8%，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先。前10個(gè)月，我國(guó)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年任務(wù)，民生得到有效保障。前11個(gè)月，我國(guó)CPI累計(jì)增長(zhǎng)0.9%，物價(jià)水平溫和可控。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)向好，外商直接投資和證券投資持續(xù)流入，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升。

展望2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨多重困難和挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定”，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。

溫彬指出，國(guó)際方面，全球經(jīng)濟(jì)面臨比今年更加不利的復(fù)蘇環(huán)境。一是Omicron新毒株的出現(xiàn)仍然加劇了全球恐慌情緒，對(duì)全球疫情形勢(shì)增加了變數(shù)；二是本輪全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，很大程度上依賴于寬松政策的刺激。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松政策的逐漸退出，經(jīng)濟(jì)下行壓力將逐漸加大；三是全球通脹預(yù)期在實(shí)際數(shù)據(jù)屢刷新高的印證中不斷強(qiáng)化，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊，將引起全球經(jīng)濟(jì)沿著新的路徑演化，也將帶來(lái)更多的不確定性。

“國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的下行壓力。”溫彬分析，需求收縮，明年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力增大；供給沖擊，今年以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈復(fù)蘇不完整導(dǎo)致供給能力不足，主要大宗商品價(jià)格快速飆升，對(duì)我國(guó)形成了輸入型通脹壓力；預(yù)期轉(zhuǎn)弱，市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心受到了較大影響。

2022年宏觀政策“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”

面對(duì)“三重壓力”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

溫彬認(rèn)為，從政策角度來(lái)看，2022年實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，要從以下方面做好宏觀政策調(diào)控：

一是要形成合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策”，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要形成“幾家抬”的格局，財(cái)政、稅收、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，并形成合力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

二是要發(fā)力靠前。預(yù)計(jì)明年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力較大，因此，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從靠前發(fā)力的領(lǐng)域上看，一個(gè)是“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，另一個(gè)是“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”。明年不僅要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，而且要早推出、早見(jiàn)效，加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度。

三是要跨周期和逆周期政策有機(jī)結(jié)合。跨周期宏觀調(diào)控政策是要平衡好今年和明年的經(jīng)濟(jì)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如果明年上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，那么降準(zhǔn)、降息的窗口仍可能開(kāi)啟。

四是財(cái)政政策方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策”，“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。預(yù)計(jì)明年財(cái)政赤字預(yù)算目標(biāo)在3.2%左右，地方政府專項(xiàng)債券新增額度3.5萬(wàn)億元左右。明年財(cái)政政策發(fā)力重點(diǎn)在加大對(duì)保市場(chǎng)主體、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的支持力度，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以及防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面。

五是貨幣政策方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕”。預(yù)計(jì)明年貨幣政策調(diào)控需要兼顧：提升貨幣政策的前瞻性和針對(duì)性、保持流動(dòng)性合理充裕，以及加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度等方面。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)工作 經(jīng)濟(jì) 政策 壓力