一攬子穩經濟政策持續釋放效能，投資消費增速回暖，國民經濟運行企穩回升。3月15日，國新辦舉行新聞發布會。會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在介紹2023年1-2月國民經濟運行情況時指出，1-2月，各地區各部門著力推動高質量發展，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，生產需求明顯改善，就業物價總體穩定，市場預期加快好轉，經濟運行呈現企穩回升態勢，實現5%左右經濟增長目標可期。

工業生產恢復加快

1-2月，全國規模以上工業增加值同比增長2.4%，比2022年12月加快1.1個百分點；兩年平均增長4.9%。從環比看，2月規模以上工業增加值比上月增長0.12%。2月，制造業采購經理指數為52.6%，比上月上升2.5個百分點；企業生產經營活動預期指數為57.5%，上升1.9個百分點。

(相關資料圖)

分三大門類看，采礦業增加值同比增長4.7%，制造業增長2.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.4%。分產品看，太陽能電池、新能源汽車產量分別增長40.8%、16.3%。

從PPI(工業生產者出廠價格指數)看，1-2月，全國PPI同比下降1.1%，工業生產者購進價格同比下降0.2%。

“規上工業增加值增速加快的主要原因是疫情防控常態化后，工業復蘇步伐加快，工業產能進一步釋放，市場逐漸加速回暖，供求兩端熱度增加，適配性增強，促使工業資本回歸，加之擴產能穩增長政策持續加持，推動工業產供銷開始進入良性循環。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清分析稱，未來這種趨勢將進一步顯性化，隨著被疫情阻滯阻隔的工業產業鏈供應鏈逐漸修復，以及供給側結構的逐步調整和優化，尤其是內需市場的激活和消費潛力的釋放，規上工業增加值增速將進一步提高，規上工業對國民經濟的貢獻度將進一步提高。

固定資產投資穩定增長

1-2月，全國固定資產投資(不含農戶)53577億元，同比增長5.5%，比2022年全年加快0.4個百分點；兩年平均增長8.8%。從環比看，2月固定資產投資(不含農戶)比上月增長0.72%。

分領域看，基礎設施投資同比增長9%，制造業投資增長8.1%，房地產開發投資下降5.7%。全國商品房銷售面積15133萬平方米，下降3.6%；商品房銷售額15449億元，下降0.1%。

眾多數據中，高技術產業投資增長較快，增速達15.1%，其中，高技術制造業和高技術服務業投資分別增長16.2%、12.3%。

“固定資產投資加快反映了資本對中國市場的信心增加，對中國經濟前景的預期轉好，是我國經濟發展穩中向好態勢的顯性特征，體現了資本的理性和市場回暖的基本趨勢。”宋向清表示，固定資產投資可以直接有效地增加GDP、稅收、就業、居民收入，帶動生產資料和生活資料市場恢復活力，刺激內需市場擴大，從而增加消費等等，對我國經濟復蘇具有重要的拉動作用。宋向清分析認為，2023年投資熱點主要體現為新型生產性基本服務設施建設、城市基礎設施改造和新建、公共服務平臺建設，以及涉及新能源、新技術和新商業模式等領域的配套設施建設。

居民消費價格溫和上漲

1-2月，全國居民消費價格(CPI)同比上漲1.5%。分月看，1月全國居民消費價格同比上漲2.1%，環比上漲0.8%；2月同比上漲1%，環比下降0.5%。

分類別看，豬肉和鮮果漲幅明顯，豬肉價格上漲7.9%，鮮果價格上漲10.8%。扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲0.8%。

就2月核心CPI回落至0.6%，付凌暉表示，從整個國際情況來看，通脹水平比較高，特別是主要經濟體。美國和歐元區，通脹水平都還在6%以上的水平。中國的價格保持了總體穩定，從今年1-2月份的情況看，CPI價格同比上漲1.5%，是溫和上漲。同比變化是由于春節錯月的影響，并不是說明需求有大的變化。從價格走勢來看，隨著國內需求的逐步改善，對相關價格的拉動可能會有所增強。

“全年保持價格總體穩定還是有很好的條件。”付凌暉指出，首先是這些年糧食生產保持了持續增長，目前豬肉產能處于合理水平，不具備大幅上漲條件；其次，去年國際能源價格波動比較大，我們主體能源是煤炭，去年有效釋放煤炭先進產能，能源自給率在80%以上，穩定了能源價格。“在保供穩價各項政策措施的作用下，雖然價格有一定壓力，但還是能實現全年控制在3%左右的預期目標。”

就業形勢總體穩定

1-2月，全國城鎮調查失業率平均值為5.6%。2月，全國城鎮調查失業率為5.6%，比上月上升0.1個百分點。本地戶籍勞動力調查失業率為5.4%；外來戶籍勞動力調查失業率為5.9%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為6%。16-24歲、25-59歲勞動力調查失業率分別為18.1%、4.8%。25-59歲勞動力中，初中及以下學歷、高中學歷、大專學歷、本科及以上學歷勞動力調查失業率分別為5.7%、5.2%、4.1%、3%。

“穩就業的核心是增加工作崗位，增加工作崗位的核心是新增或擴大產能，因此下一步應該把穩就業的重點放在優化政策以激勵創業，鼓勵投資，擴大產能，從而增加就業崗位上。”宋向清建議，其中，以創業帶動就業是優選方案。要鼓勵大學畢業生自主創業，給資金，給信心，給技術，給稅收、社保等優惠政策，快速形成社會大創業，全員大創業的新局面，不僅就業問題可以有效緩解，而且對于促進經濟增長十分有利。

“未來就業保持總體穩定有非常好的條件和基礎。”付凌暉指出，隨著經濟運行有望整體好轉和服務業恢復的加快，國內需求有望逐步擴大，有利于增加就業崗位。同時，今年政府工作報告提出全年新增就業1200萬，比去年有所增加，穩就業政策力度也在提升。

市場主體活力趨于增強

“今年以來，穩經濟政策的效果持續顯現，經濟運行整體呈現企穩回升的態勢。”付凌暉在答記者問時表示，生產需求回升向好，生產端工業和服務業數據雙雙回升，需求端消費和投資都在改善，對整體經濟運行好轉起到了很好的效果。同時，就業物價總體穩定，經濟循環逐步改善，市場主體活力和預期趨于增強。

“就整個經濟大盤來看，對實現5%左右的預期增長目標充滿信心。”付凌暉指出，首先，中國經濟總量達到121萬億元，有超大規模的市場優勢、完善的產業體系、豐富的勞動力資源，勞動力素質還在不斷提高，創新發展的動能不斷增強，這是經濟發展最重要的基礎。其次，今年疫情對生產需求的抑制性作用有較大幅度消除，有利于釋放經濟增長潛力。最后，擴大內需方面，政策會持續加力。各部門已經在籌劃今年擴大需求方面的相關政策，會對實現全年目標起到促進作用。

“如期實現5%左右目標，還需政策多元發力。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬建議，首先，政府要優化營商環境，恢復市場信心；其次，要通過財稅政策、減稅、補貼等擴內需、促消費，為企業增加更多收入，進而穩就業；再次，扎實推進數字中國建設，無論是基礎設施還是數據要素市場改革，要通過數字賦能實體經濟，推動經濟社會的轉型、高質量發展，通過做增量來實現5%左右的目標。

關鍵詞：