工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩。近日，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門聯合出臺了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》(以下簡稱《政策》)，從減稅降費、金融支持、投資外貿等方面提出了18條穩定工業增長政策舉措。此前，兩部門就曾聯合印發《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，聚焦重點攻克難點打通堵點，打出工業穩增長“組合拳”。

“《政策》是在《實施方案》基礎上的‘升級版’，也是進一步促進工業經濟平穩運行的‘加強針’，對于提振市場信心、穩定工業增長具有重要意義，我們需要準確把握政策要點，加快各項政策落實落地，推動工業經濟平穩運行和提質升級，筑牢經濟‘壓艙石’。”中國電子信息產業發展研究院院長張立表示。

今年開年以來，各地區各部門政策靠前發力，企業鉚足干勁趕工，奮力實現“開門紅”。專項問卷調查顯示，今年大部分工業企業春節后復工復產早于正常年份水平，多地企業陸續進入滿負荷生產狀態。對此，張立表示，整體上看，在各項政策帶動下，我國工業經濟克服重重困難，實現了“十四五”良好開局，和今年一季度平穩接續。

張立還表示，2021年，國內上半年經濟恢復態勢較好，主要指標符合預期，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價格上漲、能源要素保障不足等因素影響，經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業領域尤為凸顯。面對復雜嚴峻的國內外形勢和不斷加大的經濟下行壓力，中央經濟工作會議提出要穩字當頭、穩中求進。

張立介紹，在多項政策協同發力下，去年四季度以來我國工業經濟主要指標穩中向好，振作工業經濟運行取得初步成效。工業生產持續回升，2021年全年規模以上工業增加值同比增長9.6%，兩年平均增長6.1%，增速接近正常年份平均水平。價格上漲勢頭有所放緩，隨著一系列保供穩價、助企紓困政策加快落地，煤炭等大宗商品價格明顯回落，工業品出廠價格與購進價格之間的“剪刀差”有所收窄，企業成本壓力緩解。經濟發展預期有所改善，去年11月份以來制造業采購經理指數(PMI)已連續3個月回升至榮枯線上方，今年1月份中小企業發展指數反彈至89.4，連續3個月保持小幅回升態勢。

中央經濟工作會議提出，要著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。工業是經濟發展的“壓艙石”，穩定宏觀經濟大盤，工業肩負的責任重大。數據顯示，我國工業扛起“穩增長”重任，2020年和2021年對GDP增長的貢獻率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6個點，成為推動經濟穩定恢復的重要支撐。

需要注意的是，2022年工業平穩增長仍面臨多重挑戰，亟需政策繼續保駕護航。張立認為，當前國內外環境依然復雜多變，工業經濟穩定恢復仍面臨多重挑戰。國內疫情散發持續制約消費和投資恢復，不利于供需循環暢通，影響經濟發展預期。大宗商品價格短期內可能還會保持高位，疊加市場環境變化等因素，中小企業生產經營仍面臨較大壓力。

張立建議，要充分認識把握當前面臨的形勢，增強穩定工業增長的責任感和緊迫感，加強預調微調和跨周期調節，按照政策發力要適度靠前的要求，在已出臺各項政策措施的基礎上，聚焦供給制約、成本高企、需求不足等制約工業平穩增長的難點痛點卡點，堅持長短結合、標本兼治、精準施策、全面發力，進一步提升政策能級，把握好政策時度效，全力以赴鞏固工業經濟企穩回升勢頭，確保全年工業經濟穩定運行。

關鍵詞： 平穩增長 供給沖擊 工業經濟運行 實施方案