政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。面對(duì)就業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)容提質(zhì)的巨大需求，參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，促進(jìn)用工市場(chǎng)暖起來(lái)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是關(guān)鍵。

供需雙向發(fā)力解難題

“近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)遷移和技術(shù)升級(jí)，一些地方結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題較為突出，部分行業(yè)企業(yè)存在招工難問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖表示，一方面，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、薪酬待遇低，電子電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)短期用工、長(zhǎng)期招工成為常態(tài)；另一方面，企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)員工的技能水平提出了更高要求，技能人才供給不足的短板日益突出。

確保就業(yè)大局穩(wěn)定，發(fā)揮市場(chǎng)主體的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)作用是重點(diǎn)。超1.5億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，面對(duì)用工市場(chǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，政府工作報(bào)告為落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措指明了方向。政府工作報(bào)告提到，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

戴元湖代表建議，通過(guò)促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高效匹配，推動(dòng)新職業(yè)人才供給速度適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷提速。

“作為大型裝備制造企業(yè)，我們把保用工促就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。”全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)董事長(zhǎng)劉飛香認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)要擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)作用，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

在具體措施上，劉飛香代表認(rèn)為，裝備制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，對(duì)新學(xué)科人才、高技術(shù)人才、高技能人才形成剛需，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)增量、提升就業(yè)質(zhì)量，“企業(yè)內(nèi)部要儲(chǔ)備、充實(shí)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍，在調(diào)配、激勵(lì)等方面多管齊下，進(jìn)一步挖掘自身的用人潛力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)拓展人才引進(jìn)渠道，完善內(nèi)部人力資源管理，打造跨職能、跨部門的招聘平臺(tái)，充分運(yùn)用政府的引才平臺(tái)，為本企業(yè)、行業(yè)吸納更多人才”。

系統(tǒng)推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)

今年高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破1000萬(wàn)，已成為我國(guó)新增勞動(dòng)力的主要來(lái)源。

“受外部環(huán)境和疫情影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力，既表現(xiàn)在畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高、政策性崗位釋放空間越來(lái)越小、慢就業(yè)不就業(yè)傾向突出等方面，也有專業(yè)供需不匹配等問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、上海市教委副主任倪閩景表示。

如何轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀？倪閩景委員建議，開(kāi)展高校學(xué)科和專業(yè)的現(xiàn)代化改造，增加新技術(shù)和數(shù)字化內(nèi)容，并配備相關(guān)教育教學(xué)設(shè)備。

政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。“職教畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、薪酬待遇等方面應(yīng)享受和普通學(xué)校畢業(yè)生同等的待遇。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)表示，不能只關(guān)注應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)，應(yīng)該關(guān)注整體就業(yè)，即離職再就業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題需同等重視。

從去年100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率看，崗位供給始終多于求職人數(shù)。“今年，上海崗位需求數(shù)將同比增長(zhǎng)超過(guò)50%，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育，樹(shù)立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。”倪閩景委員認(rèn)為，厘清高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵十分重要，高質(zhì)量就業(yè)絕不是大學(xué)生初次就業(yè)的工資高，而應(yīng)是大學(xué)生崗位適切、用人單位人才需求滿足和國(guó)家戰(zhàn)略得到保障。

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