來源：中新經(jīng)緯 作者：王永樂

滿足購房者合理住房需求、為資本設(shè)置“紅綠燈”、因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展……隨著銀保監(jiān)會2022年工作會議的召開，“一行兩會一局”2022年工作部署全部揭曉。

按會議時間來看，國家外匯管理局和中國人民銀行工作會議已于2021年年末召開。2022年1月17日，證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)工作會議；1月24日，2022年銀保監(jiān)會工作會議召開。

央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會，外匯局都有哪些重要的工作部署，釋放了哪些金融信號呢？

外匯局：推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點

關(guān)于2022年工作，外匯局要求，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運行和外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定，深化外匯領(lǐng)域改革開放助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，著力維護(hù)外匯市場健康秩序，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

外匯局提出六大重點工作。包括，防范化解外部沖擊風(fēng)險。加強(qiáng)外匯市場監(jiān)測研判和宏觀審慎管理，強(qiáng)化外匯重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定運行。深化外匯領(lǐng)域改革開放。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項目高水平開放，擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池試點，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點，推進(jìn)外債便利化改革等。

央行：滿足購房者合理住房需求

央行工作會議要求，2022年人民銀行系統(tǒng)要全面深化金融改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

在貨幣政策方面，央行要求，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

央行強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)加大重點領(lǐng)域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

在防范化解金融風(fēng)險方面，央行表示，堅持推動金融風(fēng)險防范化解。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，穩(wěn)妥有序做好重點機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置化解工作，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險處置中的作用。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，依法加強(qiáng)對資本和平臺企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺整改工作。穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，央行還表示，推動出臺金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場改革開放。進(jìn)一步完善貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品等市場管理制度。持續(xù)打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法支付活動。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點。推進(jìn)外債登記管理改革。提升外匯儲備多元化運用等。

證監(jiān)會：以全面實行注冊制為主線深入推進(jìn)資本市場改革

證監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會系統(tǒng)要把穩(wěn)增長、防風(fēng)險放到突出位置，繼續(xù)全面深化改革開放。

證監(jiān)會2022年工作會議提到七大任務(wù)：一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，切實維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進(jìn)資本市場改革。三是突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。四是統(tǒng)籌開放和安全，堅定不移推進(jìn)制度型開放。五是促進(jìn)資本規(guī)范健康發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險化解處置。六是深化放管結(jié)合，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。七是持續(xù)加強(qiáng)資本市場法治供給，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

其中，第二大任務(wù)要求，進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步壓實中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。

第三大任務(wù)提出，積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)資本市場定位和發(fā)力點，研究出臺更多有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，推動拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點范圍。引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風(fēng)險類公司出清，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。

在統(tǒng)籌開放和安全，堅定不移推進(jìn)制度型開放方面，證監(jiān)會提出，穩(wěn)步擴(kuò)大市場、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開放，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通。創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地，繼續(xù)堅定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。

此外，在推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險化解處置方面，證監(jiān)會要求，推動監(jiān)管關(guān)口前移，與相關(guān)方面共同建立健全加強(qiáng)資本規(guī)范引導(dǎo)的制度機(jī)制，堅持對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動從嚴(yán)監(jiān)管，為資本設(shè)置“紅綠燈”。堅持標(biāo)本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險，完善市場化法治化債券違約處置機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)私募基金風(fēng)險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強(qiáng)分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

銀保監(jiān)會：因城施策促房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

銀保監(jiān)會工作會議指出，要持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為等。

銀保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，要按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。

在防范化解金融風(fēng)險方面，要按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。壓實各方責(zé)任，有序推進(jìn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置。妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。持續(xù)拆解高風(fēng)險影子銀行，全面落實資管新規(guī)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險反彈。

在深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放方面，要落實各方責(zé)任、規(guī)范股權(quán)關(guān)系、健全公司治理、普及專業(yè)管理的指導(dǎo)原則，“一省一策”加快推進(jìn)農(nóng)信社改革。持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。推動政策性銀行分類分賬改革。

銀保監(jiān)會還強(qiáng)調(diào)，要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”。依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競爭。堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為。

關(guān)鍵詞： 工作部署 證監(jiān)會 央行 紅綠燈 銀保